食品与食用农产品的区别

　　食品与食用农产品的区别一、农产品和食品的概念不同 1、农产品的概念：《农产品质量安全法》第二条规定： 本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中 获得的植物、动物、微生物及其产品。结合《农产品质量安全法》 相关条款B体育官网，从其立法目的、监督检查和处罚范围看，可以认为该 法所指的“农产品”就是指“食用农产品”。至于林木、中药材 等非食用农产品应按照《森林法》《药品管理法》《中药材生产 质量管理规范》等法律法规进行管理。 2、食品的概念:《食品安全法》第九十九条： 食品， 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品 又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 可见食品应该包含“食用农产品”和“食品”两部分。 食用农产品是食品的组成部分。 二、二者适用的法律不同。 食品适用于《食品安全法》。而农产品适用于《农产品 质量安全法》，也只适用于《农产品质量安全法》，而不适用于 《食品安全法》。《食品安全法》第二条规定：供食用的源于农 业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《农

　　《食品生产许可管理办法》第三条：企业未取得食品生 产许可，不得从事食品生产活动。第四十条：本办法所称食品是 指《食品安全法》第九十九条等规定的食品，但不包括食用农产 品、声称具有保健功能的食品。

　　对农产品包装物或者标识上只要求标明产品的品名、产 地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容，没讲要 “生产许可证号”；对食品的包装就要求标明生产许可。《食品 安全法》第四十二条：预包装食品的包装上应当有标签。标签应 当标明下列事项：（八）生产许可证编号）。

　　2、食品经营必须行政许可；农产品经营不需要行政许可。 《食品流通许可证管理办法》第三条 在流通环节从事

　　五、“食用农产品”“食品”区分的主要依据。 “食用农产品”和“食品”是特殊和一般的关系。凡是 能证明是食用农产品的食品就只适用《农产品质量安全法》，只 有不能证明是食用农产品的食品才适用《食品安全法》。就相当 于白马非马论。 1、《农产品质量安全法》第二条对农产品作了规定， 但比较抽象： 本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品， 即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 2、《湖北省实施农产品质量安全法办法》第二条对 农产品规定得较为具体：本办法所称农产品，是指在农业活动中 获得的粮食、油料、蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、畜禽、禽蛋、奶 产品、水产品、蜂产品等植物、动物、微生物产品，以及经过清 洗、分拣、打蜡、干燥、去壳、切割、分级、包装、冷冻等粗加 工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。 3、商务部 财政部 税务总局关于开展农产品连锁经营 试点的通知（商建发[2005]1 号）。对食用农产品规定得非常具 体，适合操作。这虽然是一个部及文件，但在没有更权威的文件 对食用农产品作出划分的情况下，这个文件是最权威的。

　　法律将食品分成两段：食用农产品和食品。农产品是生 产经营由农业部分进行管理，食品的生产和经营则由技术监督、 工商、食品药品部门来分段管理，各负其则。

　　三、执法主体不同 A、《农产品质量安全法》的执法部门是农业部门。 《农产品质量安全法》第三条：县级以上人民政府农业 行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人 民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。 但是工商部门可以，也应该按照第 52 条对农产品进行 管理。 B《食品安全法》的执法部门是卫生、技术监督、工商、 食品药品管理部门。 《食品安全法》第四条 国务院卫生行政部门组织查处 食品安全重大事故。国Βιβλιοθήκη Baidu院质量监督、工商行政管理和国家食品

　　药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生 产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

　　许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得 食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

　　产品质量安全法》的规定。可见《食品安全法》中的“食用农产 品”应该由《农产品质量安全法》来进行调整。

　　本人理解食用农产品是食品的一个特殊部分，二者是特 殊和一般的关系，《农产品质量安全法》和《食品安全法》是特 殊法和一般法的关系。按照《立法法》的规定，特殊法优于一般 法。《食品安全法》所调整的应该是“食品”是指除食用农产品 以外的所有食品。这样《农产品质量安全法》和《食品安全法》 将食品的管理实现无逢衔接，保证从“田间到餐桌”的安全。