B体育官网关于加快落实农超对接项目破解农民专业合作社的农产品直销难题的建议

　　B体育官网关于加快落实农超对接项目破解农民专业合作社的农产品直销难题的建议贵委员会在省政协五届五次会议上提出的《关于加快落实农超对接项目，破解农民专业合作社的农产品直销难题的建议》（第0157号提案）收悉。提案提出的有关农超对接存在的问题、困难都很中肯、实在，措施和建议很有针对性和操作性，我们一定在具体工作中认真研究和采纳落实。现将有关情况答复如下：

　　农超对接是现代农产品流通发展的趋势之一，有利于减少鲜活农产品流通环节成本、稳定物价，有利于保障生产者和消费者的利益。近年来，在商务部和省政府的领导下，我厅一直在积极推动“农超对接”试点工作。2009年争取到商务部将我省列为全国15个“农超对接”试点省区之一，特别是2010年开始实施的海南农产品现代流通综合试点，着力推进产销对接，积极推进农超对接等流通模式，取得了一定成效。一是农超对接实施主体不断增加。在我厅及各有关部门的推动下，参与推动海南农产品“农超对接”的企业已有、大润发、旺家旺等本地超市，北京物美、天津傲绿集团、安徽红府等销地连锁超市集团，海口力合泰、乐东福田、屯昌三荔等省内重点流通企业和一大批中小型合作社。二是农超对接规模不断扩大。据不完全统计，2011年省内超市直采瓜果菜的销售量近4000吨，其中蔬菜约1200吨，水果约2800吨，较上年分别增长了约24%和3%，销售额超过了2000万元。省外超市在海南直采瓜果菜的销售量近1.8万吨，销售额过5000万元。三是流通成本逐步降低。农超对接减少了一级批发、二级批发等流通环节，有效降低了农产品流通成本，开展“农超对接”的超市流通成本平均降低了15%，产地收购价格平均高3-10%，销售价格比农贸市场价格低8-10%，有效缓解了居民买菜贵的难题。同时，增加了农民在农产品生产、运输及仓储等环节的就业。据了解，参与“农超对接”的农民由于与超市建立长期Bsports体育、稳定的合作关系，有效避免了农产品“卖难”问题，农民收入得到了保障和增长，农户年均约增收了2700多元。四是质量安全水平不断提高。我厅利用中央扶持资金，支持流通企业和超市建设检测系统和质量追溯系统，引导企业按照标准化要求进行采购和配送，促进了超市参与农产品生产和流通过程的监控和管理。提高了农产品质量安全监控水平。

　　虽然我省农超对接工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题：农超对接占海南瓜菜产量的比例较低，初步匡算不到10%，并且水果类品种占绝大多数；海南农民专业合作社整体实力不强，合作社的品种少，无法满足超市的多样化需求，且供给还呈现季节性，因此缺乏与超市对接的基础；产品标准体系不完善，质量不稳定；海南农产品进入外省超市，运距长，损耗大，配送成本高。

　　（一）着力提高农产品流通组织化程度。提高流通组织化程度是发展农超对接的基础。一是建立健全相关制度，扶持和规范好农民专业合作社等农民合作组织发展，发挥合作社联结农民的作用，形成订单农业发展的基础。二是引导农业龙头企业通过“三供两免一保”（即企业为农户提供优质的种子、农药和化肥，免费进行技术培训和技术指导，实施保护价，按市场价收购）等联结模式，与农户建立更广泛、更紧密的双赢合作关系，把千家万户的农民纳入现代农业生产链条，实现由分散经营向适度规模经营的转变，加强标准化生产、产品质量安全检测、品牌化建设，提升“农超对接”水平。

　　（二）发挥我省农产品流通龙头企业连接省外大型超市和海南农民专业合作社的桥梁作用。根据我省农产品流通的特点，在农民专业合作社基础较差的情况下，发挥龙头企业的资金、品牌和市场优势，通过龙头企业与超市的对接，逐步推进农民专业合作社向超市提供适销对路的产品。同时，加强对龙头企业对农民专业合作社的服务和指导，树立精品意识、品牌意识和诚信意识，将农户、合作社和龙头企业三方形成共同利益体，直接与超市对接。

　　（三）积极促进农超对接等直供直销体系发展。发掘、引导和扶持有实力的专业合作社引进设施、改善管理、积极开拓岛外市场，鼓励更多的省外超市到我省建立自采基地，积极促进“农超对接”模式发展。同时与酒店、学校及机关、企业等建立直销直供关系，推进“农企对接”、“农校对接”、“农厂对接”等模式。支持企业和专业合作社在城市社区设立鲜活农产品平价直销店，引导和扶持农贸市场进行升级改造，并设立市场直销点，鼓励周边农户进场直销。通过推进直供直销模式发展，减少流通环节，降低流通费用。